aunque el término «burocracia» se originó a mediados del siglo XVIII, los sistemas administrativos organizados y consistentes existían mucho antes. El desarrollo de la escritura (C., 3500 aC) y el uso de documentos fue crítico para la administración de este sistema, y la primera emergencia definitiva de la burocracia ocurrió en la antigua Sumeria, donde una clase emergente de escribas usó tabletas de arcilla para administrar la cosecha y asignar su botín. El antiguo Egipto también tenía una clase hereditaria de escribas que administraban la burocracia del Servicio civil.

una jerarquía de procónsules regionales y sus adjuntos administraban el Imperio Romano., Las reformas de Diocleciano (Emperador de 284 A 305) duplicaron el número de distritos administrativos y condujeron a una expansión a gran escala de la burocracia Romana. El autor cristiano primitivo Lactancio (c. 250 – C. 325) afirmó que las reformas de Diocleciano llevaron a un estancamiento económico generalizado, ya que «las provincias estaban divididas en porciones diminutas, y muchos presidentes y una multitud de oficiales inferiores yacían pesados en cada territorio. , Después de la división del Imperio, el Imperio Bizantino desarrolló una jerarquía administrativa notoriamente complicada, y en el siglo XX el término «Bizantino» llegó a referirse a cualquier estructura burocrática compleja.

en China, cuando la dinastía Qin (221-206 A.C.) unificó China bajo el sistema legalista, el emperador asignó la administración a funcionarios dedicados en lugar de a la nobleza, terminando con el feudalismo en China, reemplazándolo con un gobierno centralizado y burocrático. La forma de gobierno creada por el primer emperador y sus asesores fue utilizada por dinastías posteriores para estructurar su propio gobierno., Bajo este sistema, el Gobierno prosperó, ya que las personas talentosas podían identificarse más fácilmente en la sociedad transformada. La dinastía Han (202 A.C. – 220 d. c.) estableció una complicada burocracia basada en las enseñanzas de Confucio, quien enfatizó la importancia del ritual en una familia, en las relaciones y en la política. Con cada dinastía posterior, la burocracia evolucionó. En 165 AC, El Emperador Wen introdujo el primer método de reclutamiento para el Servicio civil a través de exámenes, mientras que el emperador Wu (r., 141-87 A. C.), cimentó la ideología de Confucio en la corriente principal de gobierno, instaló un sistema de recomendación y nominación en el servicio gubernamental conocido como xiaolian, y una academia nacional por la que los funcionarios seleccionarían candidatos para participar en un examen de los clásicos confucianos, del cual el emperador Wu seleccionaría a los funcionarios., En la dinastía Sui (581-618) y la posterior dinastía Tang (618-907) la clase shi comenzaría a presentarse por medio del sistema de exámenes de Servicio civil completamente estandarizado, de reclutamiento parcial de aquellos que aprobaron los exámenes estándar y obtuvieron un título oficial. Sin embargo, el reclutamiento por Recomendaciones para el cargo seguía siendo prominente en ambas dinastías. No fue hasta la dinastía Song (960-1279) que el reclutamiento de aquellos que aprobaron los exámenes y obtuvieron grados se le dio mayor énfasis y se expandió significativamente. Durante la dinastía Song (960-1279) la burocracia se convirtió en meritocrática., Después de las reformas Song, se llevaron a cabo concursos para determinar qué candidatos calificaban para ocupar determinados puestos.El sistema de exámenes imperiales duró hasta 1905, seis años antes del colapso de la dinastía Qing, marcando el final del sistema burocrático tradicional de China.

ModernEdit

Ashanti EmpireEdit

El gobierno del Imperio Ashanti se construyó sobre una sofisticada burocracia en Kumasi, con ministerios separados que se encargaban del manejo de los asuntos estatales. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Ashanti tenía su sede en Kumasi., A pesar del pequeño tamaño de la oficina, permitió al estado llevar a cabo complejas negociaciones con potencias extranjeras. La oficina estaba dividida en departamentos que manejaban las relaciones Ashanti por separado con los británicos, franceses, holandeses y árabes. Los estudiosos de la historia Ashanti, como Larry Yarak e Ivor Wilkes, no están de acuerdo sobre el poder de esta sofisticada burocracia en comparación con los Asantehene. Sin embargo, ambos estudiosos coinciden en que fue una señal de un gobierno altamente desarrollado con un complejo sistema de controles y contrapesos.,

the United KingdomEdit

en lugar del sistema ineficiente y a menudo corrupto de la agricultura fiscal que prevalecía en los Estados absolutistas como Francia, El Tesoro Público fue capaz de ejercer control sobre todo el sistema de ingresos fiscales y gastos gubernamentales., A finales del siglo 18, la proporción de burocracia fiscal a la población en Gran Bretaña era de aproximadamente 1 en 1300, casi cuatro veces mayor que la segunda nación más burocratizada, Francia. Thomas Taylor Meadows, cónsul de Gran Bretaña en Guangzhou, argumentó en su Desultory Notes on the Government and People of China (1847) que «la larga duración del Imperio chino se debe única y totalmente al buen gobierno que consiste en el avance de hombres de talento y mérito solamente», y que los británicos deben reformar su servicio civil haciendo que la institución sea meritocrática., Influenciado por el antiguo examen imperial chino, El Informe Northcote-Trevelyan de 1854 recomendó que el reclutamiento debería basarse en el mérito determinado a través de un examen competitivo, los candidatos deberían tener una sólida educación general para permitir las transferencias interdepartamentales, y la promoción debería ser a través del logro en lugar de «preferencia, patrocinio o compra». Esto llevó a la implementación de la Administración Pública de Su Majestad como una burocracia sistemática y meritocrática.,

en la administración pública británica, al igual que en China, la entrada a la Administración Pública se basaba generalmente en una educación general en clásicos antiguos, que de manera similar daban a los burócratas un mayor prestigio. El ideal Cambridge-Oxford de la administración pública era idéntico al ideal confuciano de una educación general en los asuntos mundiales a través del humanismo. (Bien entrado el siglo 20, los clásicos, la literatura, la historia y el idioma se mantuvieron fuertemente favorecidos en los exámenes de la administración pública británica. En el período de 1925-1935, el 67 por ciento de los aspirantes a la administración pública británica consistían en tales graduados., Al igual que la consideración del modelo chino de los valores personales, el modelo británico también tuvo en cuenta el físico y el carácter personal.

FranciaEditar

Al igual que los británicos, el desarrollo de la burocracia Francesa estuvo influenciado por el sistema Chino. Bajo Luis XIV de Francia, la antigua nobleza no tenía poder ni influencia política, su único privilegio era la exención de impuestos. Los nobles descontentos se quejaron de este estado de cosas» antinatural», y descubrieron similitudes entre la monarquía absoluta y el despotismo burocrático., Con la traducción de textos confucianos durante la ilustración, el concepto de meritocracia llegó a los intelectuales de Occidente, que lo vieron como una alternativa al antiguo régimen tradicional de Europa. La percepción occidental de China, incluso en el siglo XVIII, admiraba el sistema burocrático chino como favorable a los gobiernos europeos por su aparente meritocracia; Voltaire afirmó que los chinos habían «perfeccionado la ciencia moral» y François Quesnay abogó por un sistema económico y político modelado según el de los chinos.,Los gobiernos de China, Egipto, Perú y la emperatriz Catalina II fueron considerados como modelos de despotismo ilustrado, admirados por figuras como Diderot, D’Alembert y Voltaire.

La Francia napoleónica adoptó este sistema de meritocracia y pronto vio una rápida y dramática expansión del Gobierno, acompañada por el ascenso de la administración pública francesa y sus complejos sistemas de burocracia. Este fenómeno se conoció como»bureaumania»., A principios del siglo XIX, Napoleón intentó reformar las burocracias de Francia y otros territorios bajo su control mediante la imposición del Código Napoleónico estandarizado. Pero paradójicamente, eso llevó a un crecimiento aún mayor de la burocracia.

los exámenes de la administración pública francesa adoptados a finales del siglo XIX también se basaban en gran medida en los estudios culturales generales. Estas características se han comparado con el modelo Chino anterior.,

otras naciones industrializadaseditar

a mediados del siglo XIX, las formas burocráticas de administración estaban firmemente establecidas en todo el mundo industrializado. Pensadores como John Stuart Mill y Karl Marx comenzaron a teorizar sobre las funciones económicas y las estructuras de poder de la burocracia en la vida contemporánea. Max Weber fue el PRIMERO en respaldar la burocracia como una característica necesaria de la modernidad, y a finales del siglo XIX las formas burocráticas habían comenzado a extenderse desde el gobierno a otras instituciones a gran escala.,

la tendencia hacia el aumento de la burocratización continuó en el siglo 20, con el sector público empleando más del 5% de la fuerza laboral en muchos países occidentales. Dentro de los sistemas capitalistas, las estructuras burocráticas informales comenzaron a aparecer en forma de jerarquías de poder corporativas, como se detalla en obras de mediados de siglo como The Organization Man y The Man in the Gray franela Suit. Mientras tanto, en la Unión Soviética y las naciones del Bloque Del Este, una poderosa clase de administradores burocráticos llamada nomenklatura gobernó casi todos los aspectos de la vida pública.,

la década de 1980 trajo una reacción contra las percepciones de «gran gobierno» y la burocracia asociada. Políticos como Margaret Thatcher y Ronald Reagan ganaron el poder prometiendo eliminar las burocracias regulatorias del gobierno, que vieron como dominantes, y devolver la producción económica a un modo más puramente capitalista, que vieron como más eficiente. En el mundo de los negocios, gerentes como Jack Welch ganaron fortuna y renombre al eliminar las estructuras burocráticas dentro de las corporaciones., Sin embargo, en el mundo moderno, la mayoría de las instituciones organizadas dependen de sistemas burocráticos para gestionar la información, procesar registros y administrar sistemas complejos, aunque la disminución del papeleo y el uso generalizado de bases de datos electrónicas está transformando la forma en que funcionan las burocracias.

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