AncientEdit

bien que le terme « bureaucratie » soit apparu au milieu du XVIIIe siècle, des systèmes administratifs organisés et cohérents existaient beaucoup plus tôt. Le développement de l’écriture (C., 3500 avant JC) et l’utilisation de documents était essentielle à l’administration de ce système, et la première émergence définitive de la bureaucratie s’est produite dans L’ancien Sumer, où une classe émergente de scribes utilisait des tablettes d’argile pour administrer la récolte et répartir son butin. L’Égypte ancienne avait également une classe héréditaire de scribes qui administraient la bureaucratie de la fonction publique.

une hiérarchie de proconsuls régionaux et leurs députés administraient l’Empire romain., Les réformes de Dioclétien (Empereur de 284 à 305) ont doublé le nombre de districts administratifs et ont conduit à une expansion à grande échelle de la bureaucratie Romaine. L’auteur chrétien primitif Lactantius (c. 250 – C. 325) a affirmé que les réformes de Dioclétien ont conduit à une stagnation économique généralisée, car « les provinces étaient divisées en portions minuscules, et de nombreux présidents et une multitude d’officiers inférieurs pesaient lourd sur chaque territoire. , »Après la scission de l’Empire, L’Empire byzantin a développé une hiérarchie administrative notoirement compliquée et, au 20ème siècle, le terme « byzantin » en est venu à désigner toute structure bureaucratique complexe.

en Chine, lorsque la dynastie Qin (221-206 avant JC) a unifié la Chine sous le système légaliste, l’empereur a confié l’administration à des fonctionnaires dévoués plutôt qu’à la noblesse, mettant fin au féodalisme en Chine, le remplaçant par un gouvernement centralisé et bureaucratique. La forme de gouvernement créée par le premier empereur et ses conseillers a été utilisée par les dynasties ultérieures pour structurer leur propre gouvernement., Dans ce système, le gouvernement a prospéré, car les individus talentueux pouvaient être plus facilement identifiés dans la société transformée. La dynastie Han (202 avant JC – 220 après JC) a établi une bureaucratie compliquée basée sur les enseignements de Confucius, qui a souligné l’importance du rituel dans une famille, dans les relations et dans la Politique. Avec chaque dynastie subséquente, la bureaucratie a évolué. En 165 av. j.-c., L’Empereur Wen a introduit la première méthode de recrutement Dans la fonction publique par le biais d’examens, tandis queemperor Wu (R., 141-87 av. j.-c.), a cimenté L’idéologie de Confucius dans la gouvernance dominante, a installé un système de recommandation et de nomination dans le service gouvernemental connu sous le nom de xiaolian, et une académie nationale par laquelle les fonctionnaires sélectionneraient les candidats pour participer à un examen des classiques confucéens, parmi lesquels L’empereur Wu choisirait les fonctionnaires., Sous la dynastie Sui (581-618) et la dynastie Tang subséquente (618-907), la classe shi commencerait à se présenter au moyen du système d’examen de la fonction publique entièrement normalisé, du recrutement partiel de ceux qui ont réussi les examens standard et obtenu un diplôme officiel. Pourtant, le recrutement par recommandation au bureau était encore important dans les deux dynasties. Ce n’est qu’à partir de la dynastie Song (960-1279) que le recrutement de ceux qui ont réussi les examens et obtenu des diplômes a été mis en avant et considérablement élargi. Pendant la dynastie Song (960-1279), la bureaucratie devint méritocratique., À la suite de la réforme de la chanson, des concours ont eu lieu pour déterminer quels candidats étaient qualifiés pour occuper des postes donnés.Le système d’examen impérial a duré jusqu’en 1905, six ans avant l’effondrement de la dynastie Qing, marquant la fin du système bureaucratique traditionnel de la Chine.

moderneModifier

Empire Ashantimodifier

le gouvernement de L’Empire Ashanti a été construit sur une bureaucratie sophistiquée à Kumasi, avec des ministères séparés qui ont vu à la gestion des affaires de l’état. Le Bureau des Affaires étrangères d’Ashanti était basé à Kumasi., Malgré la petite taille du bureau, il a permis à l’état de poursuivre des négociations complexes avec des puissances étrangères. Le Bureau était divisé en départements qui géraient séparément les relations Ashanti avec les Britanniques, les Français, Les néerlandais et les Arabes. Les érudits de L’histoire Ashanti, tels que Larry Yarak et Ivor Wilkes, ne sont pas d’accord sur le pouvoir de cette bureaucratie sophistiquée par rapport aux Asantehene. Cependant, les deux chercheurs conviennent que c’était le signe d’un gouvernement très développé avec un système complexe de freins et contrepoids.,

Royaume-Uniemodifier

Au lieu du système d’Agriculture fiscale inefficace et souvent corrompu qui prévalait dans les États absolutistes tels que la France, l’échiquier a pu exercer un contrôle sur l’ensemble du système des recettes fiscales et des dépenses publiques., À la fin du 18ème siècle, le rapport entre la bureaucratie fiscale et la population en Grande-Bretagne était d’environ 1 en 1300, presque quatre fois plus important que la deuxième nation la plus bureaucratisée, la France. Thomas Taylor Meadows, consul de Grande-Bretagne à Guangzhou, a soutenu dans ses notes sur le gouvernement et le peuple de Chine (1847) que « la longue durée de l’empire chinois est uniquement et totalement due au bon gouvernement qui consiste en l’avancement des hommes de talent et de mérite seulement », et que les Britanniques doivent réformer leur fonction publique en rendant l’institution méritocratique., Influencé par l’ancien examen impérial chinois, le rapport Northcote–Trevelyan de 1854 recommandait que le recrutement se fasse sur la base du Mérite déterminé par concours, que les candidats aient une solide formation générale pour permettre les transferts interministériels et que la promotion se fasse par la réussite plutôt que par « préférence, favoritisme ou achat ». Cela a conduit à la mise en œuvre de la fonction publique de Sa Majesté en tant que bureaucratie systématique et méritocratique de la fonction publique.,

dans la fonction publique britannique, tout comme en Chine, l’entrée dans la fonction publique était généralement basée sur une éducation générale aux classiques anciens, ce qui donnait également aux bureaucrates un plus grand prestige. L’idéal Cambridge-Oxford de la fonction publique était identique à l’idéal confucéen d’une éducation générale aux affaires du monde à travers l’humanisme. (Bien au 20e siècle, les classiques, la littérature, L’histoire et la langue sont restés fortement favorisés dans les examens de la fonction publique britannique. Au cours de la période 1925-1935, 67% des entrants dans la fonction publique britannique étaient de tels diplômés.,) Comme la prise en compte des valeurs personnelles par le modèle Chinois, le modèle britannique a également pris en compte le physique et le caractère personnels.

Francedit

comme les britanniques, le développement de la bureaucratie française a été influencé par le système Chinois. Sous Louis XIV de France, la vieille noblesse n’avait ni pouvoir ni influence politique, leur seul privilège étant l’exemption d’impôts. Les nobles mécontents se sont plaints de cet état de choses « contre nature » et ont découvert des similitudes entre la monarchie absolue et le despotisme bureaucratique., Avec la traduction de textes confucéens Au Siècle des Lumières, le concept de méritocratie a atteint les intellectuels occidentaux, qui y voyaient une alternative à l’ancien régime traditionnel de l’Europe. La perception occidentale de la Chine même au 18ème siècle admirait le système bureaucratique chinois comme favorable aux gouvernements européens pour son apparente méritocratie; Voltaire affirmait que les Chinois avaient « perfectionné la science morale » et François Quesnay préconisait un système économique et politique calqué sur celui des Chinois.,Les gouvernements de Chine, D’Égypte, du Pérou et de L’impératrice Catherine II étaient considérés comme des modèles de despotisme éclairé, admirés par des personnalités telles que Diderot, D’Alembert et Voltaire.

La France napoléonienne adopta ce système de méritocratie et connut bientôt une expansion rapide et spectaculaire du gouvernement, accompagnée de la montée en puissance de la fonction publique française et de ses systèmes complexes de bureaucratie. Ce phénomène est devenu connu sous le nom de « bureaumania »., Au début du 19ème siècle, Napoléon a tenté de réformer les bureaucraties de la France et d’autres territoires sous son contrôle par l’imposition du Code napoléonien standardisé. Mais paradoxalement, cela a conduit à une croissance encore plus poussée de la bureaucratie.

Les examens de la fonction publique française adoptés à la fin du XIXe siècle étaient également fortement basés sur les études culturelles générales. Ces caractéristiques ont été comparées au modèle Chinois antérieur.,

autres pays industrialisésmodifier

Au milieu du 19e siècle, des formes bureaucratiques d’administration étaient fermement en place dans le monde industrialisé. Des penseurs comme John Stuart Mill et Karl Marx ont commencé à théoriser sur les fonctions économiques et les structures de pouvoir de la bureaucratie dans la vie contemporaine. Max Weber a été le premier à approuver la bureaucratie comme une caractéristique nécessaire de la modernité, et à la fin du 19ème siècle, les formes bureaucratiques avaient commencé leur propagation du gouvernement à d’autres institutions à grande échelle.,

la tendance à la bureaucratisation accrue s’est poursuivie au 20e siècle, le secteur public employant plus de 5% de la main-d’œuvre dans de nombreux pays occidentaux. Au sein des systèmes capitalistes, des structures bureaucratiques informelles ont commencé à apparaître sous la forme de hiérarchies de pouvoir d’entreprise, comme détaillé dans des œuvres du milieu du siècle comme L’homme de L’organisation et L’homme en flanelle grise. Pendant ce temps, en Union Soviétique et dans les pays du Bloc de l’est, une puissante classe d’administrateurs bureaucratiques appelés nomenklatura gouvernait presque tous les aspects de la vie publique.,

Les années 1980 ont provoqué une réaction contre les perceptions du « Grand gouvernement » et de la bureaucratie associée. Des politiciens comme Margaret Thatcher et Ronald Reagan ont pris le pouvoir en promettant d’éliminer les bureaucraties réglementaires gouvernementales, qu’ils considéraient comme dominantes, et de ramener la production économique à un mode plus purement capitaliste, qu’ils considéraient comme plus efficace. Dans le monde des affaires, des gestionnaires comme Jack Welch ont gagné la fortune et la renommée en éliminant les structures bureaucratiques à l’intérieur des entreprises., Pourtant, dans le monde moderne, la plupart des institutions organisées s’appuient sur des systèmes bureaucratiques pour gérer l’information, traiter les dossiers et administrer des systèmes complexes, bien que le déclin de la paperasserie et l’utilisation généralisée des bases de données électroniques transforment le fonctionnement des bureaucraties.

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