le PATRONAGE, politique, est souvent défini comme une charge publique attribuée en paiement d’un soutien politique. Les exemples abondent: John Adams a nommé les juges de minuit pour poursuivre les politiques fédéralistes et contrecarrer les Républicains. Le démocrate William Clinton a nommé le républicain William Cohen secrétaire à la défense pour réduire l’opposition du Congrès républicain. Et les politiciens qui ont besoin de votes nomment quelqu’un qui peut les amener, comme John F. Kennedy quand il a choisi Lyndon Johnson pour être son colistier., Cependant, cette définition étroite du favoritisme ne parvient pas à capturer son essence dans L’histoire des États-Unis. La Politique de patronage américaine peut être mieux comprise comme une forme organisationnelle distincte de gouvernement.
Les politiciens doivent promettre des avantages au public pour gagner les élections. En théorie, ceux qui promettent le plus d’avantages au moindre coût (pour le public) recueillent le plus de votes., Pour certains gouvernements (qu’ils soient locaux, étatiques ou fédéraux), il est plus efficace de fournir des avantages généraux—tels que les routes ou les écoles—qui sont également disponibles pour tous les membres d’une circonscription; les gouvernements de la fonction publique ont tendance à dominer dans cette circonstance. Pour les autres gouvernements, en particulier lorsque la population d’électeurs est hétérogène et isolée (c’est-à-dire que différents électeurs veulent des choses différentes), il est préférable d’offrir des avantages spécifiques aux individus; cela est plus propice aux gouvernements de favoritisme.,
quelle que soit leur description de poste officielle (éboueur à Chicago de Richard Daley, directeur du bureau foncier à la frontière D’Andrew Jackson), les employés de patronage sont nommés aux salaires du gouvernement par les élus principalement pour concevoir, effectuer et surveiller les échanges entre les électeurs et le gouvernement. Les travailleurs du Patronage interrogent les électeurs pour déterminer les promesses gouvernementales, relayer le message de leur patron pour influencer les votes et offrir des avantages directs et personnalisés en paiement des votes., Les agents de la fonction publique, en revanche, sont embauchés au Mérite et payés pour produire ou fournir des avantages généraux (tels que le logement pour ceux qui sont formulairement préqualifiés). Les tâches politiques d’interviewer les électeurs et de relayer les messages des politiciens sont accomplies à l’extérieur et payées indépendamment du gouvernement, en utilisant des bureaux de vote, des groupes de réflexion et des médias impersonnels (diffusion, nouvelles et courrier).
ce patronage américain distinctif est venu à l’état, puis au gouvernement fédéral avant de venir aux villes., Les électeurs qui se sont déplacés vers l’ouest ont commencé à vouloir que l’aide du gouvernement soit accordée à leurs nouveaux emplacements, comme l’élimination des Indiens ou le transport par eau bon marché. Envoyer des travailleurs de patronage pour savoir ce que ces électeurs dispersés voulaient et relayer les messages des candidats s’est avéré une stratégie de campagne gagnante pour le candidat au poste de gouverneur Martin Van Buren alors que la colonisation s’étendait vers L’ouest à New York, puis pour le candidat à la présidence Andrew Jackson alors que la population s’étendait, Le gouvernement fédéral adopta le favoritisme avec L’élection de Jackson en 1828, et il ne commença à l’abandonner pour une forme bureaucratique de production de biens et de services en masse lorsque le courrier, le télégraphe et les chemins de fer promettaient une accélération du commerce. Les employés de Patronage ont perdu de la valeur pour les politiciens fédéraux, car la diffusion croissante des journaux permettait aux politiciens de communiquer directement avec le public., Alors que le patronage diminuait au niveau fédéral (en 1901, 44% des employés fédéraux étaient des fonctionnaires), il s’est épilé dans les grandes villes anciennes se remplissant rapidement d’immigrants aux désirs et aux besoins hétérogènes. Des régimes politiques urbains qui assuraient efficacement les pauvres contre les difficultés de la nouvelle vie industrielle (par exemple, en adaptant le soulagement à la taille et aux circonstances individuelles de la famille) gouvernaient les grandes villes industrielles, tandis que les gestionnaires des villes scientifiques administraient des villes agricoles plus petites et homogènes du Midwest., Avec l’arrêt de l’immigration pendant la Première Guerre mondiale, l’hétérogénéité de l’Électorat urbain industriel a diminué. En même temps, les progressistes commençaient à craindre que les excès des immigrants ne mettent en danger le nouveau monde manufacturier des villes. Ces développements et l’augmentation soudaine du besoin perçu de largesses gouvernementales avec l’arrivée de la dépression ont permis au gouvernement fédéral en 1933 de supplanter le bien-être (patronal) des villes par des programmes d’aide fédéraux (généraux)., Pour bloquer tout retour au favoritisme, les progressistes se sont alliés au gouvernement fédéral pour exiger des tests de qualification pour les emplois gouvernementaux étatiques et locaux. Maintenant, toutes les grandes villes et la plupart des États prétendent embaucher au mérite.
BIBLIOGRAPHIE
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Joseph D. Reid
Voir aussiappointing Power ; Fonction Publique ; Machine, Politique ; partis politiques ; système de butin .