AncientEdit

Sebbene il termine “burocrazia” abbia avuto origine a metà del xviii secolo, i sistemi amministrativi organizzati e coerenti esistevano molto prima. Lo sviluppo della scrittura (c., 3500 a. C.) e l’uso dei documenti fu fondamentale per l’amministrazione di questo sistema, e il primo emergere definitivo della burocrazia avvenne nell’antica Sumera, dove una classe emergente di scribi usava tavolette d’argilla per amministrare il raccolto e per assegnare il suo bottino. L’antico Egitto aveva anche una classe ereditaria di scribi che amministravano la burocrazia del servizio civile.

Una gerarchia di proconsoli regionali e dei loro deputati amministrato l’Impero Romano., Le riforme di Diocleziano (imperatore dal 284 al 305) raddoppiarono il numero di distretti amministrativi e portarono a un’espansione su larga scala della burocrazia romana. Il primo autore cristiano Lattanzio (c. 250 – c. 325) ha sostenuto che le riforme di Diocleziano ha portato alla stagnazione economica diffusa, dal momento che “le province sono state divise in porzioni minute, e molti presidenti e una moltitudine di ufficiali inferiori laici pesante su ogni territorio.,”Dopo la scissione dell’Impero, l’impero bizantino sviluppò una gerarchia amministrativa notoriamente complicata, e nel 20 ° secolo il termine “Bizantino” arrivò a riferirsi a qualsiasi complessa struttura burocratica.

In Cina, quando la dinastia Qin (221-206 a.C.) unificò la Cina sotto il sistema legalista, l’imperatore assegnò l’amministrazione a funzionari dedicati piuttosto che alla nobiltà, ponendo fine al feudalesimo in Cina, sostituendolo con un governo centralizzato e burocratico. La forma di governo creata dal primo imperatore e dai suoi consiglieri fu utilizzata dalle dinastie successive per strutturare il proprio governo., Con questo sistema, il governo prosperò, poiché gli individui di talento potevano essere identificati più facilmente nella società trasformata. La dinastia Han (202 AC – 220 DC) ha stabilito una complicata burocrazia basata sugli insegnamenti di Confucio, che ha sottolineato l’importanza del rituale in una famiglia, nelle relazioni e nella politica. Con ogni dinastia successiva, la burocrazia si è evoluta. Nel 165 AC, l’imperatore Wen introdusse il primo metodo di reclutamento al servizio civile attraverso gli esami, whileEmperor Wu (r., 141-87 a. C.), cementato l’ideologia di Confucio nella governance mainstream installato un sistema di raccomandazione e nomina nel servizio governativo noto come xiaolian, e una accademia nazionale in cui i funzionari avrebbero selezionato i candidati a prendere parte ad un esame dei classici confuciani, da cui l’imperatore Wu avrebbe selezionato i funzionari., Nella dinastia Sui (581-618) e nella successiva dinastia Tang (618-907) la classe shi avrebbe cominciato a presentarsi per mezzo del sistema di esame del servizio civile completamente standardizzato, di reclutamento parziale di coloro che hanno superato gli esami standard e hanno conseguito una laurea ufficiale. Eppure il reclutamento per raccomandazioni all’ufficio era ancora prominente in entrambe le dinastie. Non è stato fino alla dinastia Song (960-1279) che il reclutamento di coloro che hanno superato gli esami e guadagnato gradi è stato dato maggiore enfasi e significativamente ampliato. Durante la dinastia Song (960-1279) la burocrazia divenne meritocratica., Dopo le riforme Canzone, concorsi hanno avuto luogo per determinare quali candidati qualificati per tenere determinate posizioni.Il sistema di esame imperiale durò fino al 1905, sei anni prima che la dinastia Qing crollasse, segnando la fine del tradizionale sistema burocratico cinese.

ModernEdit

Ashanti EmpireEdit

Il governo dell’Impero Ashanti era costruito su una sofisticata burocrazia a Kumasi, con ministeri separati che si occupavano della gestione degli affari di stato. Il Ministero degli Esteri di Ashanti aveva sede a Kumasi., Nonostante le piccole dimensioni dell’ufficio, ha permesso allo stato di perseguire negoziati complessi con potenze straniere. L’Ufficio era diviso in dipartimenti che gestivano le relazioni Ashanti separatamente con inglesi, francesi, olandesi e arabi. Gli studiosi della storia Ashanti, come Larry Yarak e Ivor Wilkes, non sono d’accordo sul potere di questa sofisticata burocrazia rispetto all’Asantehene. Tuttavia, entrambi gli studiosi concordano sul fatto che fosse un segno di un governo altamente sviluppato con un complesso sistema di controlli ed equilibri.,

Il Regno Unitomodifica

Invece del sistema inefficiente e spesso corrotto dell’agricoltura fiscale che prevaleva negli stati assolutisti come la Francia, lo Scacchiere era in grado di esercitare il controllo sull’intero sistema delle entrate fiscali e della spesa pubblica., Alla fine del 18 ° secolo, il rapporto tra burocrazia fiscale e popolazione in Gran Bretagna era di circa 1 nel 1300, quasi quattro volte più grande della seconda nazione più pesantemente burocratizzata, la Francia. Thomas Taylor Meadows, console britannico a Guangzhou, ha sostenuto nel suo Desultory Notes on the Government and People of China (1847) che “la lunga durata dell’impero cinese è solo e del tutto a causa del buon governo che consiste nel progresso degli uomini di talento e merito solo,” e che gli inglesi devono riformare il loro servizio civile, rendendo l’istituzione meritocratica., Influenzato dall’antico esame imperiale cinese, il Rapporto Northcote–Trevelyan del 1854 raccomandava che il reclutamento dovesse essere basato sul merito determinato attraverso un esame competitivo, i candidati dovrebbero avere una solida istruzione generale per consentire trasferimenti interdipartimentali e la promozione dovrebbe avvenire attraverso il raggiungimento piuttosto che “preferenza, patrocinio o acquisto”. Ciò ha portato all’implementazione del Servizio civile di Sua Maestà come una burocrazia sistematica e meritocratica del servizio civile.,

Nel servizio civile britannico, proprio come lo era in Cina, l’ingresso al servizio civile era solitamente basato su un’educazione generale nei classici antichi, che allo stesso modo dava ai burocrati un maggiore prestigio. L’ideale Cambridge-Oxford del servizio civile era identico all’ideale confuciano di un’educazione generale negli affari mondiali attraverso l’umanesimo. (Fino al 20 ° secolo, i classici, la letteratura, la storia e la lingua sono rimasti fortemente favoriti negli esami del servizio civile britannico. Nel periodo 1925-1935, il 67% dei partecipanti al servizio civile britannico era costituito da tali laureati.,) Come la considerazione dei valori personali del modello cinese, anche il modello britannico ha preso in considerazione il fisico e il carattere personale.

Franciaedit

Come gli inglesi, lo sviluppo della burocrazia francese fu influenzato dal sistema cinese. Sotto Luigi XIV di Francia, la vecchia nobiltà non aveva né potere né influenza politica, il loro unico privilegio era l’esenzione dalle tasse. I nobili insoddisfatti si lamentarono di questo stato di cose “innaturale” e scoprirono somiglianze tra monarchia assoluta e dispotismo burocratico., Con la traduzione di testi confuciani durante l’Illuminismo, il concetto di meritocrazia raggiunse gli intellettuali in Occidente, che lo vedevano come un’alternativa al tradizionale regime antico dell’Europa. La percezione occidentale della Cina anche nel xviii secolo ammirava il sistema burocratico cinese come favorevole ai governi europei per la sua apparente meritocrazia; Voltaire sosteneva che i cinesi avevano “perfezionato la scienza morale” e François Quesnay sosteneva un sistema economico e politico modellato su quello cinese.,I governi di Cina, Egitto, Perù e Imperatrice Caterina II erano considerati modelli di Dispotismo illuminato, ammirati da figure come Diderot, D’Alembert e Voltaire.

La Francia napoleonica adottò questo sistema di meritocrazia e vide presto una rapida e drammatica espansione del governo, accompagnata dall’ascesa del servizio civile francese e dei suoi complessi sistemi di burocrazia. Questo fenomeno divenne noto come”bureaumania”., All’inizio del 19 ° secolo, Napoleone tentò di riformare le burocrazie della Francia e di altri territori sotto il suo controllo con l’imposizione del Codice napoleonico standardizzato. Ma paradossalmente, che ha portato ad un’ulteriore crescita della burocrazia.

Gli esami di servizio civile francesi adottati alla fine del 19 ° secolo erano anche fortemente basati su studi culturali generali. Queste caratteristiche sono state paragonate al precedente modello cinese.,

Altre nazioni industrializzatemodifica

A metà del 19 ° secolo, le forme burocratiche di amministrazione erano saldamente in vigore in tutto il mondo industrializzato. Pensatori come John Stuart Mill e Karl Marx iniziarono a teorizzare le funzioni economiche e le strutture di potere della burocrazia nella vita contemporanea. Max Weber è stato il primo ad approvare la burocrazia come una caratteristica necessaria della modernità, e alla fine del 19 ° secolo le forme burocratiche avevano iniziato la loro diffusione dal governo ad altre istituzioni su larga scala.,

La tendenza verso una maggiore burocratizzazione continuò nel 20 ° secolo, con il settore pubblico che impiegava oltre il 5% della forza lavoro in molti paesi occidentali. All’interno dei sistemi capitalistici, strutture burocratiche informali cominciarono ad apparire sotto forma di gerarchie di potere aziendale, come dettagliato in opere di metà secolo come L’uomo organizzazione e L’uomo in abito di flanella grigia. Nel frattempo, nell’Unione Sovietica e nelle nazioni del Blocco orientale, una potente classe di amministratori burocratici chiamata nomenklatura governava quasi tutti gli aspetti della vita pubblica.,

Il 1980 ha portato un contraccolpo contro la percezione di “grande governo” e la burocrazia associata. Politici come Margaret Thatcher e Ronald Reagan ottennero il potere promettendo di eliminare le burocrazie normative governative, che consideravano prepotenti, e di riportare la produzione economica a una modalità più puramente capitalistica, che consideravano più efficiente. Nel mondo degli affari, manager come Jack Welch hanno guadagnato fortuna e fama eliminando le strutture burocratiche all’interno delle società., Tuttavia, nel mondo moderno, la maggior parte delle istituzioni organizzate si basa su sistemi burocratici per gestire informazioni, elaborare record e amministrare sistemi complessi, anche se il declino delle pratiche burocratiche e l’uso diffuso di database elettronici sta trasformando il modo in cui funzionano le burocrazie.

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